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静宁县人民代表大会常务委员会议事规则

来  源:静宁县人大办公室 发布日期:2016-06-16 17:09:00 责任编辑:静宁县人大常委会

  (2003年12月10日县十四届人大常委会第九次会议通过, 2009年10月28日县十五届人大常委会第十六次会议修订)

  第一章 总 则

  第一条 为了规范县人民代表大会常务委员会(以下简称常务委员会)议事活动,保障常务委员会依法行使职权,提高议事质量和效率,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等有关法律的规定,参照甘肃省、平凉市人民代表大会常务委员会议事规则,结合我县实际,制定本规则。

  第二条 常务委员会实行民主集中制原则,依照法定程序,集体行使宪法和法律赋予的监督、决定重大事项和人事任免等职权,维护最广大人民群众的根本利益。

  第三条 常务委员会组成人员应当认真学习和模范遵守宪法、法律和法规,努力掌握行使职权所必备的政治、经济、社会、文化等方面的知识,密切联系群众,了解民情,反映民意,集中民智,自觉接受人大代表和全社会的监督,不断提高议事和决策水平,积极履行职责。

  第四条 常务委员会组成人员应当积极参加常务委员会组织的调查、检查、视察等活动;对列入常务委员会会议审议的议题、议案,要充分发表意见,认真进行审议;在听取和审议工作报告时,发言要紧扣主题、突出重点、简明扼要,有针对性地提出建议、意见和批评;对需要表决的事项,应当参加表决。

  常务委员会组成人员在常务委员会会议上的发言和表决,不受法律追究。

  第二章 会议的准备

  第五条 主任会议应当在每年第一季度安排常务委员会全年工作计划,并组织实施。计划在实施中需要调整时,由主任会议决定。

  常务委员会各工作部门应当根据常务委员会年度工作计划,适时组织调查研究,提出调查研究报告,做好审议前的准备。

  第六条 县人民政府、县人民法院、县人民检察院、常务委员会各工作部门,最迟应当在每次常务委员会会议举行十日前,根据常务委员会年度工作计划和实际需要,提出审议的议题,由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议。

  公民、法人和其他组织也可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围的议题,由主任会议决定审查后交常务委员会有关工作部门研究,提出意见,再决定是否列入常务委员会会议议题。

  第七条 常务委员会会议举行十五日前,常务委员会办公室应当将会议建议议程、日程等事项,预告常务委员会组成人员和有关列席人员。

  第八条 列入常务委员会会议的议案,提案人应当在会议举行一个月前向常务委员会提交议案草案和参阅资料。

  参阅资料包括下列内容:

  (一)有关法律、法规、规章和政策;

  (二)有关调查研究报告或者背景资料;

  (三)其他有关资料。

  第九条 列入常务委员会会议审议的报告,报告机关或报告人应当在会议举行五日前向常务委员会提交报告文本。

  第三章 会议的召开

  第十条 常务委员会会议每两个月至少举行一次。根据实际需要,主任会议可以决定临时召集常务委员会会议。

  常务委员会会议由主任召集并主持,主任可以委托副主任主持。

  第十一条 常务委员会会议必须有常务委员会全体组成人员的过半数出席,才能举行。

  第十二条 常务委员会组成人员要按时出席常务委员会会议,认真履行职责。因病或者其他特殊原因不能出席会议的,应当通过常务委员会办公室向主任会议请假。对未经批准连续两次以上无故不出席常务委员会会议的可以劝其辞职。

  第十三条 常务委员会会议议程草案和会议日程由主任会议提出,提请全体会议通过。

  第十四条 常务委员会举行会议时,下列人员列席会议:

  (一)县人民政府、县人民法院、县人民检察院的负责人;

  (二)常务委员会各工作部门的负责人;

  (三)县人民政府有关部门的负责人;

  (四)有关乡镇人大主席;

  (五)其他应列席的人员。

  上述列席人员因特殊原因不能列席会议的,应事先请假,经主任会议批准后,可由副职列席,未经批准不得缺席或顶替。

  常务委员会举行会议时,可以邀请在我县的部分省、市人大代表和县人大代表列席会议。

  第十五条 常务委员会会议设立公民旁听席。

  公民可以通过个人申请、单位推荐或者常务委员会办公室邀请等形式旁听常务委员会会议。旁听会议的人数和有关事项由常务委员会办公室确定。会议期间,可以通过召开座谈会、发放征求意见卡等形式征询旁听人员的意见。

  第四章 议案的提出和审议

  第十六条 主任会议提出的议案,由常务委员会会议审议。主任会议根据工作需要,可以委托常务委员会有关工作部门拟定有关议案草案。

  县人民政府、县人民法院、县人民检察院提出的议案,由主任会议审查并提请常务委员会会议审议,也可以先交常务委员会有关工作部门研究,提出报告,再提请常务委员会会议审议。

  县人民政府、县人民法院、县人民检察院提交常务委员会会议审议的文件或材料,必须由主要负责人审签。

  常务委员会组成人员三人以上联名提出的议案,由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议,也可以先交常务委员会有关工作部门研究,提出报告,再决定是否提请常务委员会会议审议。

  不提请审议的议案,由主任会议向提案人说明或者向常务委员会会议报告。

  第十七条 县人民代表大会决定由常务委员会审议的议案,可以先交县人民政府及其有关部门、常务委员会有关工作部门就议案涉及的问题进行研究,提出意见,由主任会议决定提请常务委员会会议审议。

  第十八条 常务委员会会议听取提案人关于议案的说明后,对议案进行审议,提案人或者有关机关负责人应当到会听取审议意见,回答询问。

  第十九条 对提请审议的人事任免案,应当根据提请机关提交的书面报告、《干部任免呈报表》、拟任命人员现实表现材料或者拟免职人员的免职理由进行审议,具体按县人大常委会人事任免暂行办法办理。

  提请机关一般应当在常务委员会会议召开五日前提交前款所列材料,由常务委员会有关工作部门进行审查。

  拟决定任命的县人民政府组成人员,在提请常务委员会会议表决通过后,应到会与常务委员会组成人员见面,并作任职表态发言。

  提请审议的撤销职务案,提请机关或者提案人应当书面说明其理由。审议时,拟被撤销职务的人员可以到会或者书面提出申辩意见。

  第二十条 在常务委员会会议期间,常务委员会组成人员三人以上联名,可以书面提出对审议议案的修正案草案。修正案草案由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议。不提请会议审议的,由主任会议向提案人说明。

  第二十一条 议案在审议中有重大问题或者分歧意见较大的,由主任会议决定交常务委员会有关工作部门或者提案人进一步调查研究;必要时,可以采取举行座谈会、论证会、听证会等形式,广泛听取意见,在各方面意见比较一致后,再由主任会议决定是否提请下次常务委员会会议审议或者交付表决。

  第二十二条 议案在交付表决前,提案人要求撤回的,经主任会议同意,并向常务委员会会议报告,对该议案的审议即行终止。

  第五章 听取和审议工作报告

  第二十三条 常务委员会会议听取和审议下列工作报告:

  (一)县人民政府及其所属部门和省、市驻静单位综合的或者单项的工作报告;

  (二)县人民法院、县人民检察院综合的或者单项的工作报告;

  (三)常务委员会有关视察、调查、执法检查、司法案件监督、特定问题调查等报告;

  (四)主任会议认为应当听取的其他报告。

  上述所列的报告,一般应分别由报告机关、部门、单位的主要负责人进行报告,主要负责人如因特殊情况不能到会,经批准后,可以委托副职报告。

  第二十四条 多数常务委员会组成人员在审议中,对第二十三条第(一)、(二)项所列报告不满意时,主任会议可以责成有关机关、单位或者个人,在本次或者下次常务委员会会议上补充报告或者重新报告。必要时,可以对报告的满意程度由主任会议决定提请常务委员会会议表决。表决未获通过的,有关机关、单位或者个人,应当在本次或者下次常务委员会会议上补充报告或者重新报告。

  第二十五条 常务委员会会议审议工作报告时提出的建议、意见和批评,由常务委员会办公室整理后以审议意见形式转交有关机关研究处理,有关机关应当在限定的时间内对办理情况向常务委员会作出书面答复。

  对审议中提出的重要审议意见,常务委员会可以委托有关工作部门进行督查。常务委员会会议根据需要,可以听取和审议有关机关、单位办理落实情况的报告。多数常务委员会组成人员对办理落实情况不满意时,主任会议应当责成其进一步办理落实,并作补充报告或者重新报告;必要时,可以由主任会议决定提请常务委员会会议对办理落实情况的满意程度进行表决。表决未获通过的,可以建议由有关机关或单位依照干部管理权限和规定处理,也可以成立特定问题调查委员会或者依照法定程序提出质询案、撤职案。

  第二十六条 常务委员会会议认为必要时,可以对所审议的报告作出相应的决议、决定。

  第六章 询问和质询

  第二十七条 在常务委员会会议期间,常务委员会组成人员和列席会议的各级人大代表可以对审议的议案或工作报告提出询问,有关机关或部门负责人应到会回答询问。

  询问的内容应围绕会议审议的中心议题进行,可以是属于“一府两院”及其所属部门职责范围内的较大问题,也可以是其专项工作报告中不清楚的问题。

  第二十八条 在常务委员会会议期间,常务委员会组成人员三人以上联名,可以向常务委员会书面提出对县人民政府及其所属部门、县人民法院、县人民检察院的质询案。质询案必须写明质询的对象、问题和内容。

  第二十九条 质询案由主任会议决定交由受质询机关的负责人在常务委员会会议上口头答复,或者由受质询的机关书面答复。

  多数常务委员会组成人员对质询案的答复不满意时,受质询机关应当进一步研究解决质询提出的问题,并重新作出答复。

  第三十条 质询案在未作出答复前,提案人要求撤回的,对质询案的审议即行终止。

  第七章 特定问题调查委员会

  第三十一条 常务委员会对属于其职权范围内的事项需要作出决议、决定,但有关重大事实不清的,可以组织关于特定问题的调查委员会。

  主任会议可以向常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会,提请常务委员会全体会议决定。

  五分之一以上的常务委员会组成人员书面联名,可以向常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会,经主任会议决定,提请常务委员会会议通过。

  第三十二条 调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成,由主任会议在常务委员会组成人员和县人大代表中提名,提请常务委员会会议通过。调查委员会可以聘请有关专家参加调查工作。

  调查结束后,调查委员会应当提出调查报告,提请常务委员会会议审议。

  第八章 表决和公布

  第三十三条 常务委员会会议的各项表决,由常务委员会全体组成人员过半数赞成方为通过。

  常务委员会组成人员表决时可以表示赞成、可以表示反对或者弃权。

  表决结果当场宣布。

  第三十四条 表决采用举手表决方式或者其他表决方式,人事任免案采用无记名投票表决和举手表决的方式。

  人事任免案一般逐人表决,也可以实行合并表决。

  第三十五条 常务委员会会议审议通过的事项,分别以公告、决议、决定、审议意见、简报等方式公布。

  第九章 附 则

  第三十六条 规范性文件的备案审查,依照有关法律、法规的规定办理。

  第三十七条 本规则自通过之日起施行。