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静宁县人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法

来  源:静宁县人大办公室 发布日期:2016-06-16 17:06:00 责任编辑:静宁县人大常委会

  (2008年3月5日县十五届人大常委会第七次会议通过)

  为保障县人民代表大会代表(以下简称代表)依法行使提出建议、批评和意见的权利,做好代表建议、批评和意见的办理工作,根据有关法律,参照省、市人大有关规定,结合我县实际,制定本办法。

  第一章 总 则

  第一条 本办法所指的代表建议、批评和意见,是指代表在县人民代表大会会议期间和闭会期间分别向县人民代表大会及其常委会提出的对本县各方面工作的建议、批评和意见,以及县人民代表大会主席团决定作为建议、批评和意见处理的议案。

  第二条 县人大代表提出建议、批评和意见,是法律赋予代表参与管理地方国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的重要权利,是执行代表职务,监督国家机关工作的一种重要形式。

  第三条 研究处理代表建议、批评和意见并负责答复,是有关机关、组织的法定职责。有关机关、组织应当尊重代表的权利,重视代表提出的建议、批评和意见,认真研究办理并负责答复。

  第四条 县人大常委会负责代表建议、批评和意见办理工作的领导和监督。县人大常委会代表工作机构负责代表建议、批评和意见的交办、督办和检查等具体工作。县人大常委会各工作部门根据各自职责,负有检查督促办理的责任。

  第二章 代表建议、批评和意见的提出与受理

  第五条 代表应当从全县改革发展稳定的大局出发,围绕政治、经济、文化、社会生活中的重大问题和人民群众普遍关心的问题,通过视察、调研和代表小组活动等,深入实际,深入基层,了解情况,广泛听取人民群众的意见和要求,在此基础上,客观地对县人大及其常委会、县人民政府及其职能部门、县人民法院、县人民检察院和其他机关、组织的工作提出建议、批评和意见。

  县人大常委会工作部门、乡镇人大应当加强组织和协调工作,为代表提出建议、批评和意见提供服务。

  第六条 代表建议、批评和意见应当实事求是,简明扼要,做到有情况、有分析、有具体建议或处理意见,做到一事一案。提出建议、批评和意见的代表要亲笔签名并提供联系电话和通信地址。

  第七条 下列情况不应当作为代表建议、批评和意见提出:

  (一)不属于静宁县所辖区域内的国家机关和组织职权范围的;

  (二)涉及解决代表本人及其亲属个人问题的;

  (三)代转人民群众来信的;

  (四)属于学术探讨、产品推介的;

  (五)没有实际内容的;

  (六)其他不应当作为代表建议、批评和意见的。

  属于前款所列情形之一的,不作为代表建议、批评和意见受理,交办机构应当及时与提出建议、批评和意见的代表联系并告知其撤回。

  第八条 代表建议、批评和意见可以由代表一人提出,也可以由代表联名提出,还可以由代表团提出。

  联名提出的,领衔代表应当采取适当方式,使参加联名的代表确认建议、批评和意见的内容能够真实表达自己的意愿。联名代表也须在联名提出的建议、批评和意见联名附页上亲笔签名并提供联系电话和通信地址。

  代表团提出的,应当经过代表团全体会议充分讨论,由代表团全体代表的过半数通过,并由代表团团长签署。

  第九条 县人民代表大会会议期间提出的代表建议、批评和意见由大会秘书处受理。代表提出的建议、批评和意见,由代表所在代表团负责收集登记,统一送交大会秘书处议案组处理。

  第十条 县人民代表大会闭会期间提出的代表建议、批评和意见由县人大常委会代表工作机构受理。

  第三章 代表建议、批评和意见的交办

  第十一条 代表提出的建议、批评和意见,交办机构应当逐件审查,按照其内容和有关单位的职责,分别交县人民政府、县人民法院、县人民检察院及其他有关机关和组织研究处理。

  县人民政府、县人民法院、县人民检察院及其他有关机关和组织应当对交办的代表建议、批评和意见逐件逐项认真研究,确定职能部门具体承办。

  第十二条 县人民代表大会会议期间代表提出的建议、批评和意见,由大会秘书处议案组逐件进行登记、整理和研究,提出承办的处理意见。在大会闭会后由县人大常委会及时以文件形式分别交县人民政府、县人民法院、县人民检察院和其他有关机关、组织具体办理。县人民政府、县人民法院、县人民检察院召开交办会,向各承办单位进行交办。

  第十三条 代表在闭会期间提出的建议、批评和意见,由县人大常委会代表工作机构及时交县人民政府办公室、县人民法院、县人民检察院或其他有关机关、组织具体办理。

  第十四条 代表建议、批评和意见属于县人大常委会办理的,由县人大常委会办公室确定承办单位;属于政府系统办理的,由县人民政府办公室确定承办单位;属于法院、检察院系统办理的,由县人民法院、县人民检察院承办;属于其他机关和组织办理的,该机关和组织应当确定相关的工作机构负责承办。

  第十五条 代表建议、批评和意见需要两个以上单位共同研究办理的,交办时应当确定主办单位和协办单位,由主办单位会同协办单位共同研究办理。

  第十六条 承办单位对代表建议、批评和意见应当及时研究办理。对不属于本单位职责范围内的代表建议、批评和意见,应当在收到之日起七日内,向交办机构说明情况,由交办机构重新确定承办单位并交办。

  第四章 代表建议、批评和意见的承办和答复

  第十七条 县人大常委会、县人民政府、县人民法院、县人民检察院应当加强对代表建议、批评和意见办理工作的领导和协调,建立健全代表建议、批评和意见办理工作制度,严格工作程序,实行领导负责制,及时把代表建议、批评和意见交给承办单位。承办单位应当逐件认真办理,并将办理结果答复代表。

  第十八条 县人民代表大会会议期间的代表建议、批评和意见,各承办单位应当在交办会议后尽快完成在单位内部的交办工作;一般在交办会议后三个月内,最迟不得超过六个月办结并答复代表。

  第十九条 县人民代表大会闭会期间代表提出的建议、批评和意见,承办单位应当在交办之日起三个月内办结并答复代表。

  第二十条 代表建议、批评和意见由两个以上承办单位共同办理的,承办单位应当分别办理并统一答复代表。主办单位应当主动做好与协办单位的协调工作,协办单位应当在交办之日起一个月内提出书面意见交主办单位。

  承办单位对于内容相同的代表建议、批评和意见,可以并案办理,但应当分别答复代表。

  第二十一条 承办和答复代表建议、批评和意见应当遵循以下原则:

  (一)有条件解决的,应当尽快解决并明确答复代表;

  (二)应该解决但因受条件限制一时难以落实解决的,应当列入工作计划并向代表如实说明情况,明确办理时限,在妥善解决后再进行答复;

  (三)不符合法律、政策规定或者受条件限制确实不能解决的,应当向代表说明原因。

  第二十二条 对涉及面广、办理难度大的代表建议、批评和意见,由县人大常委会、县人民政府、县人民法院、县人民检察院的负责人组织有关单位研究办理。

  县人民政府有关部门因意见不一致,需要上级进行综合协调的,县人民政府应当进行协调。

  第二十三条 办理代表建议、批评和意见,承办单位应当加强与代表的联系,充分听取代表的意见和要求。必要时,应当通过走访、座谈等方式,当面听取代表对办理工作的意见。

  对代表要求当面反映情况的,承办单位应当及时安排接待。

  对代表要求为本人和当事人保密的,应当为其保密。

  第二十四条 承办单位应当拓展和完善现场办理、面商办理、并案办理、公开办理、跟踪办理、联合办理等方式,不断提高办理质量和效果。

  第二十五条 承办单位的书面答复,应当经单位负责人签署、加盖公章后送达代表,并抄送县人大常委会代表工作机构。县人民政府系统的承办单位,还应当同时抄送县人民政府办公室。

  第二十六条 承办单位对于代表联名提出的建议、批评和意见,应当逐人答复;对以代表团名义提出的建议、批评和意见,应当将答复抄送乡镇人大或街道办转达代表。

  第二十七条 承办单位答复代表时,应当附寄办理意见征询表。

  代表可以在办理意见征询表上对办理结果和答复提出意见,及时反馈县人大常委会代表工作机构、县人民政府办公室和具体承办单位。

  第二十八条 代表对承办单位办理结果不满意并书面提出意见和理由的,由县人大常委会代表工作机构按本办法第十四条规定交有关机关和组织重新办理。有关机关和组织应当在一个月内重新办理完毕并答复代表,同时按本办法第二十五条规定抄送有关机关。

  第二十九条 承办单位已经答复代表予以解决但因情况变化未能解决的,应当及时向代表说明情况,并将落实结果再次答复代表;因情况变化,对原列入计划办理而提前落实解决的,应积极办理并再次答复代表。

  对出现前款情况和再次答复,承办单位应同时抄送县人大常委会代表工作机构。县人民政府系统的承办单位,应当同时抄送县人民政府办公室。

  第三十条 各承办单位在代表建议、批评和意见全部办结后,应当及时向县人大常委会综合报告办理情况。

  第五章 代表建议、批评和意见办理的检查督促

  第三十一条 必要时,县人大常委会可组织常委会组成人员和代表对代表建议、批评和意见办理情况进行视察和检查。应健全落实常委会主任、副主任和常委会各工作部门督办制度、常委会代表工作机构与县人民政府办公室、县人民法院、县人民检察院共同督办制度,加强对办理工作的指导和督促。

  第三十二条 县人民政府、县人民法院、县人民检察院应当加强对代表建议、批评和意见办理工作的督促检查。承办单位应当建立内部激励和督查制度,落实好代表建议、批评和意见办理工作。

  第三十三条 县人大常委会应当在下一次县人民代表大会会议召开前,听取和审议县人民政府、县人民法院和县人民检察院办理代表建议、批评和意见情况的报告。

  县人大常委会应当将县人民代表大会会议期间和闭会期间代表建议、批评和意见办理情况的综合报告印发下一次县人民代表大会会议。

  第三十四条 县人大常委会、县人民政府、县人民法院和县人民检察院对代表建议、批评和意见办理工作成绩显著的单位和个人应当给予表彰。

  第三十五条 对违反本办法,办理代表建议、批评和意见拖拉、敷衍、推诿的承办单位和人员,县人大常委会可责成有关机关、组织批评教育;有关主管机关应当给予通报批评;情节严重的,依照有关规定追究相关领导和直接责任人的责任。